中国改革报:打造绿水青山与金山银山互利互赢新局面

发布时间:2020-11-18 16:01 信息来源:中国改革报11月2日09版 点击数: 字体:【  

近年来,安徽省桐城市坚持以生态文明建设为主线,全面推进林长制改革,大力培育新型林业经营主体,加快发展林业主导产业,积极打造绿水青山和金山银山,实现了生态环境、经济效益和社会效益的互利共赢。2019年,全市林业总产值达到67亿元,年增长超过12%以上。

改革创新守护青山绿水

桐城市全面推进林长制改革,建立市、镇、村三级林长工作机制,层层压实责任,实现林长责任区域和基层护林组织体系全覆盖。全市共设立林长617人,其中市级林长17人、镇级林长235人、村级林长365人,确保一山一坡、一林一园都有专员专管。同时,实行林长制网格化管理,建立了“一林一档”、精编“一林一策”、配齐“一林一技”、配强“一林一警”、配好“一林一员”,推进林长制“五个一”服务全覆盖,有效解决“林长制”最后一公里问题。目前,桐城市共落实林业科技人员53人、警员12人、护林员620人。

近年来,桐城市大力实施“增绿、护绿、管绿”工作,截至目前,全市共完成人工造林面积17,652亩、完成义务植树180万株、封山育林22,590亩、退化林修复16,000亩、森林抚育120,200亩。按照“一树一牌一人”的管理模式对全市古树名木开展复壮保护,加强古树名木保护和管理,由网格林长担任“树长”,明确古树名木专人养护和监测,对全市167棵古树名木采取了挂牌保护措施。实行森林防火行政首长负责制,严格落实“六级包保”,组建了市、镇、村三级不少于150人的灭火队伍;与周边县签订联防联控协议,强化邻县边远山区的森林防火管控,实现了联防联控;在进山主要路口安装25个摄像头,购买了2台无人机,提升科技防火水平;对违规用火“零容忍”,执行“三个一律”,依法从严打击,拘留违规用火10人,实现无火灾目标,打通了森林防火“最后一米”。

政策扶持做好“绿”文章

为着力做好“绿”文章,桐城市成立林权管理服务中心,为社会提供林权登记、流转交易、森林保险等一站式服务。截至目前,该市引导林权流转面积13.99万亩,流转登记发证面积达4.95万亩,注销林权登记面积2.2万亩,办理林权抵押贷款106笔,融资总额5.1亿余元,贷款余额达到1.7亿。

桐城市强化政策支持,坚持分类培育,按照“培育一批、扶持一批、推荐一批、巩固一批”的原则,制定出台了《桐城市推深做实林长制改革支持林业经济高质量发展若干政策(暂行)》等一系列扶持产业发展“1+3+8”政策体系,通过扶优、扶强、扶大,借助政策、资金、项目、技术等支持手段,积极培育林业产业化龙头企业。以国家高新技术企业安徽香杨新能源股份公司为重点,通过技术创新,以生物质固化和生物质气化作为燃煤或其它燃料的替代品,推动节能减排,发展绿色经济,提升林木产品附加值,香杨新能源已成功申报国家级林业重点龙头企业。截至目前,该市林业企业、专业合作社、家庭林场、林业大户等林业经营主体达350余家,香杨新能源、中节节能2家涉林企业在新三板挂牌上市。

生态扶贫助力乡村振兴

桐城市加快林业“三变”改革,激发群众积极参与改革的内在动力。截至目前,桐城市59个村已经完成相关改革,参与林业“三变”改革的林业经营主体达45个,带动农户6100余户,林地入股面积5.5万亩。通过林业“三变”改革,全市27个林业经营主体带动726户贫困户发展林业特色种养业,实现户均增收1500元。

为大力推进产业扶贫,桐城市在贫困地区实施封山育林8000亩,新发展油茶、美国薄壳山核桃等木本油料3000余亩。对447户贫困户实施的786亩退耕还林成果进行巩固提高,带动贫困人口增收致富。创新生态护林员岗位,在建档立卡贫困户中聘请120名护林员,每位护林员按照道路、河流等自然分隔,承担500亩~2000亩不等的护林任务。同时,安排财政扶贫资金200万元,开发生态公益性岗位500个,贫困户在家门口即可就业。此外,桐城市还建立生态产业扶贫技术专家组,开展技术服务活动,加强油茶、花卉、林下经济等林业实用技术培训,优先应用推广林业科技成果,建立科技人员联系机制,为乡村振兴提供人才支撑。(潘月琴 彭旵生)

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