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号: 11340881003121203L/202012-00051 信息分类: 部门和专家解读
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发布机构: 桐城市人民政府 成文日期:
生效日期: 词: 重污染天气、应急预案
发文日期: 2020-12-24 16:46 称: 【部门解读】桐城市重污染天气应急预案(2020修订版)解读

【部门解读】桐城市重污染天气应急预案(2020修订版)解读

发布时间:2020-12-24 16:46 信息来源:桐城市人民政府 点击数: 字体:【  

一、政策制定背景

为切实发挥重污染天气应急预案作用,及时发布相应级别预警,采取有效措施,减少重污染天气发生频率和污染程度,强化重污染天气应对,不断提高城市环境管理精细化水平,保护公众健康,2018年8月,生态环境部办公厅印发《重污染天气应急预案修订工作的指导意见》(环办大气函〔2018〕875号),在国家层面统一了重污染天气预警分级标准,同时提出应急减排项目清单式管理要求。2019年7月,生态环境部办公厅印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(环办大气函〔2019〕648号)。根据国家、省要求,结合我市实际,我市对原重污染天气应急预案进行了修订,出台《桐城市重污染天气应急预案2020修订版)》(以下简称《应急预案》)。

二、起草过程

2018年,我市出台《桐城市重污染天气应急预案》,2019年7月,生态环境部办公厅下发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(环办大气函〔2019〕648号)(以下简称《指导意见》),要求进一步明确应急预案修订基本原则,坚持底线思维有效应对、坚持突出重点精准减排、坚持绩效分级差异管控、坚持措施可行有据可查;进一步明确规范了预警启动与解除、明确了主要污染物在不同应急响应下的减排比例,强化对重点行业实行绩效分级管控,鼓励其他非重点行业差异化减排,合理指导民生企业应急减排,加强移动源面源应急减排。此次修订,广泛征求了家市直部门意见。对征求意见情况进行梳理汇总归纳后,对合理化建议予以采纳。按程序报请市政府审核通过后向社会公开发布。

三、工作目标

建立健全重污染天气应急响应工作机制,提高重污染天气预测预警和应急响应能力,降低重污染天气危害程度,保障环境安全和公众身体健康。

四、主要内容

《应急预案》适用于桐城市行政区域内发生的重污染天气的预警和应急响应。因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气相关要求执行,不纳入应急预案范畴。预案内容包括组织指挥体系、预警预报、应急响应、体育在线投注登录入口、总结评估、应急保障及预案相关解释标准。

五、创新举措

1、统一重污染天气预警分级标准

按照国家、省关于重污染天气应对工作的有关规定,并结合我市实际情况,依据空气质量预测结果,综合考虑空气污染程度和持续时间,将我市重污染天气预警分为3个级别,由轻到重依次为Ⅲ级(黄色)预警、Ⅱ级(橙色)预警、Ⅰ级(红色)预警,Ⅰ级(红色)预警为最高级别预警。

1)Ⅲ级(黄色)预警:预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件时,发布Ⅲ级预警。

2)Ⅱ级(橙色)预警:预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件,发布Ⅱ级预警。

3)Ⅰ级(红色)预警:预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500,发布Ⅰ级预警。

2、建立部门应急联动机制

为应对重污染天气联防联控,建立了部门应急联动机制。由市重污染天气应急指挥部办公室根据预测及专家会商结果,当预测到未来空气质量可能达到相应级别预警启动条件时,向市重污染天气应急指挥部提出预警等级及预警信息发布建议,并发放预警信息。发放预警信息后,全市各单位根据应急处置工作需要,开展相应的应对工作。

3、细化应急响应措施

《重污染天气应急预案》黄色、橙色、红色预警分别对应Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应,各级别应急响应措施均分为三类:健康防护引导、建议性减排和强制性减排措施。健康防护引导措施旨在提醒公众做好自身健康防护;建议性减排措施主要是倡导全社会、公众绿色出行、低碳生产生活,主动节能减排;强制性减排措施则是对扬尘源、移动源和工业源的具体减排要求。

4、完善应急保障体系

根据机构改革后各部门的职责和人员变动,调整市重污染天气应急指挥部成员及成员单位,并明确各成员单位重污染天气应急职责。

5、规范预警发布权限

达到预警条件时,黄色、橙色、红色预警分别由市应急领导小组办公室主任(市生态环境分局局长)、副组长(市政府办公室联系生态环境工作的副主任)、组长(分管副市长)批准,由市应急领导小组办公室统一发布。

六、下一步工作考虑

    当重污染天气来临时,要及时启动相应等级的应急响应。各级各部门要充分认清严峻形势,切实提高政治站位,加大工作力度,严格落实重污染天气应急预案各项措施,要聚焦突出问题,强力攻坚突破。一要强化工业应急减排,严格落实驻厂监督帮扶制度,严格执法监管,督促企业按照“一厂一策”应急减排方案要求,最大限度减少污染物排放。二要强化工地扬尘管控,突出抓好扬尘源减排,依规停止易产生扬尘环节作业。三要强化道路污染管控,严格落实重型柴油货车管控措施,加大违规渣土车查处力度,切实做好道路湿法保洁降尘工作。四要强化面源污染防治,抓好农村散煤燃烧整治,加强餐饮油烟管控,始终保持秸秆禁烧高压态势。五要讲究工作方式方法,坚持科学精准、依法依规,坚决防止“一刀切”,坚持问题导向、真抓真管、严查实督,确保重污染天气应对工作取得实效。

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