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号: 11340881003121203L/202012-00050 信息分类: 其他文件
号: 桐政办发〔2020〕93号 是否有效: 有效
发布机构: 桐城市人民政府 成文日期: 2020-12-10
生效日期: 词: 重污染天气、应急预案
发文日期: 2020-12-24 16:37 称: 【本级文件】桐城市人民政府办公室关于印发桐城市
重污染天气应急预案(2020修订版)的通知

【本级文件】桐城市人民政府办公室关于印发桐城市
重污染天气应急预案(2020修订版)的通知

发布时间:2020-12-24 16:37 信息来源:桐城市人民政府 点击数: 字体:【  

各镇人民政府、街道办事处,经济技术开发区管委会、双新产业园,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《桐城市重污染天气应急预案(2020修订版)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

         20201210日      


桐城市重污染天气应急预案(2020修订版)

 

1  总  则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

1.5  预案体系

2  组织指挥体系

2.1  市重污染天气应急领导小组

2.2  市应急领导小组办公室

2.3  市应急领导小组专家组

2.4  各镇人民政府、街道办事处,经济技术开发区应急指挥机构

3  预警预报

3.1  预警分级

3.2  监测预警

3.3  预警发布

3.4  预警打断判定及升级调整与解除

4  应急响应

4.1  响应分级

4.2  响应程序

4.3  响应措施

4.4  联防联动及监督检查

4.5  信息报送

4.6  响应终止

5  体育在线投注登录入口

6  总结评估

7  应急保障

7.1  人力资源保障

7.2  装备保障

7.3  监测预警能力保障

7.4  交通运输保障

7.5  通信保障

7.6  资金保障

7.7  纪律保障

8  附  

8.1  名词术语

8.2  预案管理与更新

8.3  预案解释部门

8.4  预案实施时间


1  总则

1.1  编制目的

建立健全重污染天气应急响应工作机制,提高重污染天气预测预警和应急响应能力,降低重污染天气危害程度,保障环境安全和公众身体健康。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《生态环境部关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》《安徽省重污染天气应急预案》《安庆市突发事件总体应急预案》《安庆市重污染天气应急预案》等有关法律、法规和文件。

1.3  适用范围

本预案适用于本市行政区域范围内重污染天气应对工作。因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气相关要求执行,不纳入本应急预案范畴。

1.4  工作原则

统一领导,属地管理。在市政府统一领导下,坚持属地管理为主,实行分级负责。各镇(街道、园区)和相关部门为责任主体,负责本辖区、本部门职责范围内的重污染天气应对工作。

科学预警,及时响应。加强重污染天气监测预警工作,科学发布重污染天气预警信息。及时启动应急响应,采取与预警级别对应的应急响应措施。

部门联动,社会参与。建立健全部门联动协调机制,增强应对合力。广泛动员和充分发挥全社会力量,及时开展应急处置工作。

1.5  预案体系

本预案是全市应急预案体系和《安庆市重污染天气应急预案》的组成部分,统领全市重污染天气应急处置工作。全市重污染天气应急预案体系包括本预案,各镇(街道、园区)及相关部门重污染天气应急预案或方案,企事业单位重污染天气应急预案,重大活动重污染天气应急预案。

2  组织指挥体系

2.1  市重污染天气应急领导小组

成立市重污染天气应急领导小组(简称市应急领导小组),负责组织实施全市应对重污染天气工作,确定应急处置重大决策,协调重污染天气应急工作中的重大事项。市应急领导小组组长由分管生态环境工作的副市长担任,副组长由市政府办公室联系生态环境工作的副主任和市生态环境分局局长担任。

成员单位:市委宣传部、市纪委监委、市发改委、市教育局、市科经局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市体育极速直播局、市市场监督管理局、市城管局、市生态环境分局、市融媒体中心、市重点工程建设管理中心、市征收办、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司、桐城供电公司,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

成员单位职责:

市委宣传部负责宣传报道和舆论引导工作,会同市生态环境分局共同组织召开新闻发布会,协调各级政府网站、广播电台、电视台、报刊等新闻媒体,做好预防宣传、预警信息发布、新闻报道、舆论引导等工作。

市体育极速直播局负责做好应急协调工作。

市发改委会同桐城供电公司负责全市电力生产企业发电机组调停工作,适时对效率低、治污设施不完善的机组实施限产、停产。

市教育局负责制定重污染天气条件下教育系统应急工作方案,指导各地做好中小学校、幼儿园健康防护,指导各地落实应急防护措施,组织开展针对学生的重污染天气健康防护知识宣传。

市科经局负责督促各地制定不同预警等级期间工业企业停产限产名单并及时更新,指导重污染天气下应急响应区域内工业企业落实停、限产措施,组织企业生产口罩等防护用品。

市公安局负责提出并实施交通管制和机动车限行等应急措施,组织制订并落实重污染天气高速公路交通管制应急方案;落实烟花爆竹禁限放相关规定。

市纪委监委负责对各镇(街道、园区)和相关部门重污染天气应对工作执行情况的监督监察。

市财政局做好重污染天气预警与应急工作所需市级经费保障。

市自然资源和规划局负责矿山地质环境的综合整治和应急处置工作。

市生态环境分局负责全市重污染天气应急预案体系建设;组织开展全市大气环境质量监测,推进重污染天气监测预警体系建设;牵头做好重污染天气预警信息发布;指导各地加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作;组织开展应急状态下应急预案启动和响应措施落实的监督检查。

市住建局负责制定重污染天气应急期间停工工地、停建道路名录并及时更新;负责督查应急响应区域内建筑施工工地、道路以及混凝土搅拌站应急响应措施的落实。

市征收办负责拆迁工地扬尘的管控工作。

市城管局加强道路清扫、冲洗作业,实施餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾、露天焚烧落叶整治措施,配合市公安局实施烟花爆竹禁限放措施。

市交通运输局负责加大公共交通保障力度和公路保洁力度;配合公安等部门实施机动车限行措施及加强高速公路道口管控工作,加强公路施工工地扬尘污染、内河营运船舶污染、港口码头扬尘污染的控制。

市农业农村局负责加强农作物秸秆综合利用工作。

市商务局负责推进油气回收、再生资源回收和流通领域节能减排工作;加强对油库、加油站油气回收设施的运行监督管理。

市卫健委负责应急响应区域内落实重污染天气应急诊疗救治措施,组织开展重污染天气健康防护相关知识的宣传。

市融媒体中心负责指导、协调广播电视台(站)做好重污染天气预警信息发布和健康防护知识宣传工作。

市市场监督管理局负责生产领域油品质量的监督检查。

市气象局负责配合市生态环境分局健全重污染天气预警预报体系;负责全市大气环境气象条件监测、预报工作,会同市生态环境分局做好大气重污染预警及信息发布工作;指导各地组织实施人工影响天气作业。

市政府根据应对工作需要,适时对市应急领导小组成员单位进行调整。

2.2  市应急领导小组办公室

市应急领导小组下设办公室,为市应急领导小组的日常办事机构,设在市生态环境分局,市生态环境分局局长兼任办公室主任。市应急领导小组办公室负责牵头落实市应急领导小组的指示和部署,组织重污染天气形势分析判断、会商以及监测、预警等,协调、检查各单位应急措施落实情况,对应急工作进行分析、总结。

2.3  市应急领导小组专家组

市应急领导小组下设专家组,由市生态环境分局、市气象局委派有关专家组建,负责对重污染天气应对工作提出建议,进行技术指导。

2.4  各镇(街道、园区)应急指挥机构

镇(街道、园区)成立相应的重污染天气应急指挥机构,在上级政府及指挥机构的领导下,负责本辖区内重污染天气应对工作

3  预警预报

市生态环境分局与市气象局建立联席会议制度,对空气质量和气象条件及时进行监控、预测、联合会商,并及时关注上级部门的研判、报告预警信息。当上级部门预测未来空气质量可能达到相应级别预警启动条件并发布预警信息时,根据上级部门要求及时发布本市预警信息。

3.1  预警分级

按照重污染天气的可持续时间、影响范围和危害程度等因素,将预警划分为3个等级,由低到高顺序依次为黄色预警(级)、橙色预警(级)、红色预警(级)。

经预测,市区范围内AQI(环境空气质量指数)日均值>200将持续1天(24小时)时,随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。

黄色预警(级):经预测,市区范围内AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且短时出现重度污染、未达到更高级别预警条件时。

橙色预警(级):经预测,市区范围内AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到更高级别预警条件时。

红色预警(级)(符合下列条件之一时):

1)经预测,市区范围内AQI日均值达到500

2)经预测,市区范围内AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上。

备注:以24小时滑动平均值计算的AQI代替原来日均值计算的AQI,并将持续时间用持续小时数(24小时、48小时、72小时及96小时)代替原来的天数(1天、2天、3天及4天)。

3.2  监测预警

生态环境和气象部门共同加强市级重污染天气监测预警、会商工作。生态环境部门负责空气污染物的监测预警,气象部门负责空气污染气象条件级别预报和雾霾天气监测预警;生态环境、气象部门共同负责空气污染物的会商研判、趋势分析。

3.3  预警发布

3.3.1  发布批准

达到预警条件时,黄色、橙色、红色预警分别由市应急领导小组办公室主任(市生态环境分局局长)、副组长(市政府办公室联系生态环境工作的副主任)、组长(市政府分管副市长)批准,由市应急领导小组办公室统一发布。

3.3.2  发布方式

由市应急领导小组办公室提供预警信息通稿,通过以下方式发布:

1)市体育极速直播局通过市突发事件体育极速直播平台向各镇(街道、园区)和相关部门发布;

2)市委宣传部协调各相关主流媒体发布新闻通稿;

3)市气象局通过市突发事件预警信息发布平台发布;

4)市生态环境分局、市气象局在门户网站、微博微信等平台发布。

预警信息的发布、调整和解除,可通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体向公众发布。

3.3.3  发布内容

主要包括重污染天气预警级别、预警措施等。

3.4  预警打断判定及升级调整与解除

当预测发生前后两次重污染过程,且间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次重污染过程计算,从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时,应尽早采取升级措施。

当预测空气质量已经达到严重污染,且预测未来24小时内不会有明显改善时,应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下,且预测将持续36小时以上时,可以降低预警级别或解除预警,并提前发布信息。预警打断判定及升级调整与解除程序按照预警发布批准程序执行。由市应急领导小组办公室向市应急领导小组提出预警打断判定及升级调整与解除的建议。

4  应急响应

4.1  响应分级

对应预警等级,应急响应级别分为3级,由低到高顺序依次为级、级、级。

4.2  响应程序

启动应急响应后,镇(街道、园区)以及关市直部门、相关企事业单位、重大活动组织方立即启动辖区、部门或单位的应急预案,工作组根据职责分工展开应急响应。

当安庆市重污染天气应急预案启动后,市应急领导小组应结合安庆市重污染天气应急工作领导小组指示和安庆市重污染天气应急预案开展相应应急处置工作。

4.3  响应措施

4.3.1  健康防护提醒

1)提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群减少户外活动。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

2)中小学减少体育课等户外活动;幼儿园停止户外活动。

责任单位:市教育局。

3)倡导公众乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶。

责任单位:市委宣传部、市公安局、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

4)增加施工工地洒水降尘频次、加强施工扬尘管理,减少施工扬尘污染。

责任单位:市住建局、市城管局、市重点工程建设管理中心、市征收办,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

5)增加道路清扫、冲洗保洁频次,加强建筑工地出入口道路冲洗,减少交通扬尘。

责任单位:市城管局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

6)排污单位采取措施,减少污染物排放。

责任单位:市生态环境分局、市科经局、市发改委经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

4.3.2  级预警响应措施

4.3.2.1  健康防护提醒措施

1)提醒公众减少户外活动和室外作业时间,并适当开展户外防护。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

2)儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群减少户外活动。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

3)中小学减少体育课等户外活动;幼儿园停止户外活动。

责任单位:市教育局。

4.3.2.2  建议性措施

1)倡导市民尽量减少能源消耗,尽量乘坐公共交通出行。

责任单位:市委宣传部、市公安局、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

2)提高道路机扫率,尽量减少人工清扫。

责任单位:市城管局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

3)根据重污染情况和能见度,视情封闭高速公路道口

责任单位:市公安局,各镇人民政府、街道办事处。

4.3.2.3  强制性措施

在强制性减排措施中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的减排比例应达到全市占比10%以上,挥发性有机物减排比例应达到10%以上。

1)在确保安全生产、污染物稳定达标排放的基础上,按照重污染天气应急减排项目清单,对化工、冶金、建材、矿山等大气重污染工业企业实施限产、停产等应急减排措施。

责任单位:市发改委、市科经局、市市场监督管理局、市生态环境分局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

2)城区内工业锅炉,在达标排放的基础上限产。

责任单位:市发改委、市科经局、市生态环境分局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

3)禁止重型货运等柴油车辆上路行驶。

责任单位:市公安局、市交通运输局。

4)在日常道路保洁频次的基础上,增加机械化道路清扫、洒水、喷雾作业频次。

责任单位:市城管局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

5)建筑施工单位严格落实工地围挡措施;加强施工、道路扬尘以及各类细粉料堆场扬尘监管,严控渣土运输作业,停止建筑拆除工程、土石方作业等可能产生大量扬尘的作业;各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖,裸露场地要增加洒水降尘频次;加强矿山企业、混凝土搅拌站的扬尘监管。

责任单位:市科经局、市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市城管局、市重点工程建设管理中心、市征收办,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

6)禁止焚烧秸秆、荒草、落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质,禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹;禁止施工现场沥青熔化作业。

责任单位:市住建局、市农业农村局、市城管局、市生态环境分局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

7)加强环境执法监管,加大对限排企业、单位和区域的监督力度,确保大气污染防治措施落实。

责任单位:市发改委、市科经局、市住建局、市市场监督管理局、市生态环境分局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

4.3.3  级预警响应措施

4.3.3.1  健康防护提醒措施

1)提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应停止户外活动。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

2)中小学禁止体育课等户外活动;幼儿园禁止户外活动。

责任单位:市教育局。

3)一般人群应避免户外活动,户外作业应开展防护。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

4.3.3.2  建议性措施

1)倡导公众减少出行或尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

2)提高道路机扫率,尽量减少人工清扫。

责任单位:市城管局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

3)根据重污染情况和能见度,视情封闭高速公路道口。

责任单位:市公安局。

4)公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料和产品的使用。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

5)医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,延长工作时间。

责任单位:市卫健委。

4.3.3.3  强制性措施

在强制性减排措施中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的减排比例应达到全市占比20%以上,挥发性有机物减排比例应达到15%以上。

1)在确保安全生产、污染物稳定达标排放的基础上,按照重污染天气应急减排项目清单,对化工、冶金、建材、矿山等大气重污染工业企业实施限产、停产等应急减排措施。

责任单位:市发改委、市科经局、市市场监督管理局、市生态环境分局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

2)城区内工业锅炉,在达标排放的基础上限产。

责任单位:市科经局、市市场监督管理局、市生态环境分局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

3)禁行重型货运等柴油车辆,禁止渣土车、建筑垃圾和散装物料等运输车辆上路行驶。

责任单位:市公安局、市交通运输局、市城管局。

4)在日常道路保洁频次的基础上,增加机械化道路清扫、洒水、喷雾作业频次。

责任单位:市城管局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

5)建筑施工单位严格落实工地围挡措施;加强施工、道路扬尘以及各类细粉料堆场扬尘监管,严控渣土运输作业,停止建筑拆除工程、土石方作业等可能产生大量扬尘的作业;各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖,裸露场地要增加洒水降尘频次;停止城区建筑、道路工地、河道工程、绿化工程等涉土基础施工作业,停止堆场、码头涉粉细料作业,停止渣土运输作业;对部分矿山企业、混凝土搅拌站实施停限产措施。

责任单位:市科经局、市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市城管局、市重点工程建设管理中心、市征收办,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

6)禁止焚烧秸秆、荒草、落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质,禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹;禁止施工现场沥青熔化作业。

责任单位:市住建局、市农业农村局、市城管局、市生态环境分局、市重点工程建设管理中心,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

7)加强环境执法监管,加大对限排企业、单位和区域的监督力度,确保大气污染防治措施落实。

责任单位:市发改委、市科经局、市住建局、市市场监督管理局、市生态环境分局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

8)城区露天烧烤排档停止经营。

责任单位:市城管局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

9)从严查处市区内燃放烟花、爆竹行为。

责任单位:市公安局、市体育极速直播局、市城管局。

10根据作业条件,视情采取人工增雨等可行的气象干预措施。

责任单位:市气象局。

4.3.4  级预警响应措施

4.3.4.1  健康防护提醒措施

1)提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止户外活动。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

2)中小学和幼儿园应当适时调整作息时间,视情采取中小学、幼儿园停课措施。

责任单位:市教育局。

3)一般人群应避免户外活动,户外作业应开展防护。停止组织所有大型户外集体活动。

责任单位:市委宣传部、市公安局、市城管局、市生态环境分局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

4.3.4.2  建议性措施

1)公众减少出行或尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

2)提高道路机扫率,尽量减少人工清扫。

责任单位:市城管局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

3)根据重污染情况和能见度,视情封闭高速公路道口。

责任单位:市公安局。

4)公众停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料和产品的使用。

责任单位:市委宣传部、市生态环境分局、市气象局、中国电信桐城分公司、中国移动桐城分公司、中国联通桐城分公司。

4.3.4.3  强制性措施

在强制性减排措施中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的减排比例应达到全市占比30%以上,挥发性有机物减排比例应达到20%以上。

1)在确保安全生产、污染物稳定达标排放的基础上,按照重污染天气应急减排项目清单,对化工、冶金、建材、矿山等大气重污染工业企业实施限产、停产等应急减排措施。

责任单位:市发改委、市科经局、市市场监督管理局、市生态环境分局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

2)城区内工业锅炉,在达标排放的基础上限产。

责任单位:经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

3)禁止重型货运等柴油车辆上路行驶;禁止散装建筑材料、土石方(含绿化等非渣土形式土方)、建筑垃圾运输车辆(除天然气、电力等新能源汽车外)上路行驶,视情实施城区机动车单双号等部分号段限行。

责任单位:市公安局、市交通运输局、市城管局。

4)在日常道路保洁频次的基础上,增加机械化道路清扫、洒水、喷雾作业频次。

责任单位:市城管局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

5)建筑施工单位严格落实工地围挡措施;加强施工、道路扬尘以及各类细粉料堆场扬尘监管,严控渣土运输作业,停止建筑拆除工程、土石方作业等可能产生大量扬尘的作业;各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖,裸露场地要增加洒水降尘频次;停止城区建筑、道路工地、河道工程、绿化工程等涉土基础施工作业,停止堆场、码头涉粉细料作业,停止渣土运输作业;对矿山企业、混凝土搅拌站实施停限产措施。

责任单位:市科经局、市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市城管局、市重点工程建设管理中心、市征收办,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

6禁止焚烧秸秆、荒草、落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质,禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹;禁止施工现场沥青熔化作业。

责任单位:市住建局、市农业农村局、市城管局、市生态环境分局、市重点工程建设管理中心,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

7)加强环境执法监管,加大对限排企业、单位和区域的监督力度,确保大气污染防治措施落实。

责任单位:市发改委、市科经局、市住建局、市市场监督管理局、市生态环境分局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

8停止所有大型户外集体活动。

责任单位:市公安局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

9)城区露天烧烤排档停止经营。

责任单位:市城管局,经济技术开发区管委会、双新产业园,各镇人民政府、街道办事处。

10)从严查处市区内燃放烟花、爆竹行为。

责任单位:市公安局、市体育极速直播局、市城管局。

11)增加公共交通运力,保障市民出行。

责任单位:市交通运输局。

12)卫生部门督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,24小时值班。

责任单位:市卫健委。

13)采取人工增雨等可行的气象干预措施。

责任单位:市气象局。

4.4  联防联动及监督检查

市级预警发布后,相关镇(街道、园区)、企事业单位及重大活动组织方启动应急预案,市应急领导小组成员单位启动应急方案,采取必要的应对措施;市生态环境分局、市气象局加强大气重污染监测预警会商,督导各相关镇(街道、园区)做好监测预警,条件适当时市气象局适时实施人工增雨作业。

市应急领导小组成员单位依据职责分工组织开展巡查、抽查,对预警期相关镇(街道、园区)和企事业单位等应对措施落实情况进行监督检查。

4.5  信息报送

市级应急响应启动后,各镇(街道、园区)建立信息日报制度,按时将本地预警工作开展情况(包括预警发布、调整、解除时间)、相关原因分析和采取的主要措施等情况上报市应急领导小组办公室;市应急领导小组成员单位将部门重污染天气应急方案启动落实情况上报市应急领导小组办公室。

市应急领导小组办公室及时向市应急领导小组以及上级生态环境部门和市委、市政府报告重污染天气应对情况,并向各成员单位和相关镇(街道、园区)通报重污染天气的最新趋势,督促各成员单位和各镇(街道、园区)做好应急处置工作。

4.6  响应终止

市应急领导小组根据重污染天气预警信息发布、打断判定、升级调整与解除情况,及时调整应急响应级别及响应措施。预警解除后,及时终止应急响应。

5  体育在线投注登录入口

重污染天气应急信息发布由市委宣传部和市生态环境分局共同组织,通过广播、电视、报纸、网站、手机短信、户外电子显示屏等,以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。体育在线投注登录入口内容应包括环境空气质量监测数据,重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范措施、应对工作进展情况等。

6  总结评估

镇(街道、园区)及各成员单位要对每次重污染天气应对过程进行评估,内容包括重污染天气发生及预警发布情况、各部门响应情况、企业措施落实情况,并报市应急领导小组办公室。

镇(街道、园区)及各成员单位应于每年4月份前开展上年度重污染天气应对工作评估,重点评估应急预案实施情况,应急措施环境效益、社会效益、经济成本以及预案内容完整性、预警规定详实性、响应措施针对性和可操作性、专项实施方案完备性,评估结果于510日前上报市应急领导小组办公室。市应急领导小组应于5月底前上报安庆市应急领导小组办公室。

7  应急保障

7.1  人力资源保障

加强专业队伍、专家队伍、医疗队伍建设,适应重污染天气应对工作的需要。

7.2  装备保障

加强应急技术、装备、物资的储备,确保应急装备配备到位,有效应对。

7.3  监测和预警能力保障

加大资金投入力度,按照空气质量新标准,加强空气质量自动监测网建设,建立空气质量信息发布平台和预警预报平台,提高预测预警能力。

7.4  交通运输保障

建立重要物资及米、面、食用油、蔬菜等群众生活必需品的紧急运输能力,保障城市正常运转。

7.5  通信保障

建立应急指挥人员、应急工作小组,以及与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式,并提供备用方案,建立通信系统及维护方案,确保应急时期信息通畅。

7.6  资金保障

各级财政部门要统筹安排专项资金,落实重污染天气应急保障经费,为做好重污染天气应对工作提供财力保障。

7.7  纪律保障

加强应对处置工作的巡查、督查和通报力度。对各级政府及部门工作不力等未能有效应对重污染天气,造成严重后果的,依法依纪追究责任。对应急响应期间违规排放、偷排偷放的企业,依法追究经济和法律责任。对其他单位和个人不响应应急措施,情节严重的,追究相关责任。

8  附则

8.1  名词术语

重污染天气:是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ6332012),环境空气质量指数(AQI)大于200的大气污染,分为重度污染(AQI指数为201-300)和严重污染(AQI指数大于300)两级。

8.2  预案管理与更新

预案实施后,市生态环境分局会同市相关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织评估和修订。各镇(街道、园区),市教育局、市科经局、市公安局、市体育极速直播局、市自然资源和规划局、市生态环境分局、市城管局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市卫健委、市气象局、市征收办、市重点工程建设管理中心负责编制、修订、完善本辖区、本部门重污染天气应急方案。市重污染天气应急领导小组成员单位根据各自职责,广泛宣传重污染天气的法律法规和健康防护常识技能。各镇(街道、园区)定期组织开展重污染天气应急演练,及时总结评估,提出改进建议。

镇(街道、园区)及各成员单位对重污染天气应急预案作修改的,应在当年12月底前完成修订和报备工作。

8.3  预案解释部门

本预案由市生态环境分局负责解释。

8.4  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 附件:桐城市人民政府办公室关于重污染天气应急预案(2020修订版)的通知.docx

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